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关于印发《天水市开展货车非法改装专项整治行动工作实施方案》的通知
时间:2017-06-19 09:18:59 来源:装备制造业科 点击:

天工信发〔2017〕60号

 
关于印发《天水市开展货车非法
改装专项整治行动工作实施方案》的通知
 
各县区工信局、开发区经发局、交通局、公安局、工商局、质监局:
       为贯彻落实甘肃省工业和信息化委员会  甘肃省交通运输厅  甘肃省公安厅  甘肃省工商行政管理局  甘肃省质量技术监督局关于《甘肃省开展货车非法改装专项整治行动实施方案》(甘工信发〔2017〕228号)精神,在全市范围内开展货车非法改装专项整治行动,现将《天水市开展货车非法改装专项整治行动工作实施方案》印发,请结合实际,认真组织实施。    
 
 
 
 市 工 信 委      市交通运输局       市 公 安 局
 
 
 
 
市 工 商 局                   市 质 监 局
2017年6月16日     
 
 
 
 
 
天水市开展货车非法改装
专项整治行动工作实施方案
 
根据省工信委、交通运输厅、公安厅、工商行政管理局、质量技术监督局《关于印发甘肃省开展货车非法改装专项整治行动实施方案的通知》(甘工信发〔2017〕228号)要求,加大对货车非法改装行为的打击力度,着力从源头预防和遏制货车违法超限超载行为,结合实际,制定本实施方案。 
        一、总体要求
       通过开展专项整治行动,严厉打击从事货车非法改装、拼装、销售等违法违规行为,强化货车违法超限超载源头治理,严格货运车辆登记和市场准入,规范货运车辆改装市场经营秩序,推动货车非法改装专项整治工作取得实效。
       二、工作内容
     (一)主要任务
        1.组织开展对货车生产改装、销售企业及产品集中清理,严格追究法律责任。
        2.健全完善车辆生产监管制度,规范机动车产品许可与认证、特殊车辆出厂检验、委托改装、产品一致性评价、违规生产责任追究等行为。
        3.加强机动车维修市场监管,依法查处非法经营、无证经营、超范围经营、违法拼装改装和承修报废车、拼装改装车等违法行为。
        4.加强货车注册登记和查验,对不符合标准、与产品公告不一致的车辆,不得予以注册登记。机动车检测机构对检验不合格车辆,不得出具检验合格报告。
        5.加强营运车辆准入管理和综合性能检测,对不符合相关标准规定的车辆,不得允许进入道路运输市场。
        6.加强路面执法。对发现报废机动车和拼装机动车上道路行驶的,依法收缴车辆并予以处罚;对发现非法改装车辆上道路行驶的,责令恢复原状,并严格依法处罚。
       (二)整治重点
          1.货车生产销售和改装企业非法生产销售、改装货运车辆的违法行为。
          2.货车维修企业、维修点非法改装货运车辆的违法行为。
          3.为非法改装、拼装货车提供虚假证明的违法行为。
          4.使用非法改装、拼装或者达到报废标准的货车进行超限超载运输行为。
          5.擅自加高货车货箱栏板、加装钢板的违法行为。
          6.擅自改变车辆外廓尺寸、车型结构的违法行为。
          7.擅自更换与原车型不一致的发动机、变速箱、油箱、前桥、后桥或者车架的违法行为。
         三、工作步骤
         专项整治自2017年6月1日开始至2017年12月31日结束,分三个阶段组织实施。
        (一)动员部署阶段(2017年6月)。市工信委会同公安、交通、工商和质监部门,结合实际,制定专项整治工作实施方案,健全工作机制,明确工作责任,细化工作任务,完善工作措施。各县区(开发区)工信、公安、交通、工商和质监部门联合对辖区内从事机动车生产、销售、改装、拼装的企业和机动车维修企业进行全面调查摸底和登记汇总,于6月25日前将摸底汇总情况报市级主管部门,6月底统一报市工信委。同时加强舆论宣传,为专项行动平稳顺利开展营造良好环境。
        (二)重点整治阶段(2017年7月-11月)。各县区(开发区)工信、公安、交通、工商和质监部门根据调查摸底情况,确定专项整治行动工作重点,组织联合执法力量,全面开展专项检查和整治工作,对辖区内货车生产、改装、销售、维修企业非法改装、拼装行为进行全面清理和督促整改。对道路上行驶的非法改装、拼装车辆严格依法督促整改。对违法违规行为,坚决依法查处。10月20日前, 各县区(开发区)工信、公安、交通、工商和质监部门将阶段性整治工作情况报市级主管部门。
       (三)总结完善阶段(2017年12月)。市工信、公安、交通、工商和质监部门要对照整治目标和工作要求,认真梳理专项整治情况,系统总结经验做法,研究提出相关建议,建立健全治理货车非法改装的长效机制。12月1日前, 市公安、交通、工商和质监部门将专项整治工作总结报市工信委,以便汇总上报。
         四、工作措施
        (一)组织开展货车生产改装、销售企业及产品集中清理。组织对货车和专用车生产改装企业进行排查,工信、质检、工商部门对货车生产和改装企业不执行国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验,致使质量不合格机动车出厂销售的,以及未获强制性产品认证出厂、销售、货证不符的,要严格依法处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。对擅自销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,销售拼装或擅自改装的机动车的,根据相关认定意见,有营业执照的,吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封。交通运输部门对辖区内机动车维修企业进行排查,发现非法经营、无证经营、超范围经营、违法拼装改装和承修报废车、机动车维修企业从事货车非法改装等违法行为的,依职责处罚。取缔未经批准擅自从事改装、拼装业务的企业和无证无照的非法改装、拼装窝点,依法从严处罚。因非法改装货车发生重大交通事故的,依法追究改装企业负责人的刑事责任。(工信、公安、交通、工商和质监部门按照职责分工负责)
       (二)健全完善车辆生产监管制度。完善机动车生产企业及产品许可管理制度和机动车强制性产品认证制度,建立机动车型参数共享机制,督促车辆生产企业落实危险化学品运输罐式车辆出厂检验制度。建立货车整车生产企业厢式车、自卸车等车型委托改装相关制度,规范委托改装业务。完善合格证发放管理制度,对违规生产、销售底盘或买卖合格证的,撤销或暂停产品许可,暂停企业申报新产品或相关产品合格证信息上传。建立货车产品一致性评价与信息反馈机制。建立健全车辆违规生产责任追究制度,加强强制性产品认证的监督管理,严厉打击无证出厂及货证不符行为,暂停或撤销违规车辆的强制性产品认证证书。(工信、公安、工商和质监部门按照职责分工负责)
       (三)严处非法改装、拼装货车。交通运输、公安交管部门在公路超限检测站进行超限超载检查的同时,加强对车厢栏板、弹簧板、悬浮轴、可伸缩结构、外廓尺寸等货车改装情况的检查,对非法改装的货车,依法责令恢复原状并予以处罚。对能够当场恢复的,当场监督整改到位,不能当场整改的,依法处罚后,录入公安交通管理综合应用平台,在办理申领检验合格标志业务时重点审核,同时通报道路运输管理机构,责令道路运输企业及时改正,依法处罚。公路超限检测站应配备相应的设备和工具,方便当场整改。对于车辆运输车,执行《关于印发(车辆运输车治理工作方案)的通知》(交办运〔2016〕107号)要求。(交通、公安按照职责分工负责)
      (四)加强货车登记和检验。严把注册登记关, 对不符合《机动车运行安全技术条件》(GB7258)等标准规定,与《车辆生产企业及产品公告》不一致的货车,不得办理注册登记。机动车安全技术检验机构对不符合《机动车安全技术检验项目和方法》(GB21861)等标准的货车,不得出具检验合格报告。对检验机构不按照国家标准规定进行检验,出具虚假检验结果的,由公安、质监等部门依法予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。各相关部门要加强检验机构的监督管理,对发现的问题依法处理。(公安、工商、质监部门按照职责分工负责)
       (五)加强营运车辆准入管理和综合性能检测。严把营运货车技术关,对不符合《道路运输车辆技术管理规定》等国检标准的货车,一律不予发放车辆营运证,严禁进入道路运输市场。加强在用货车营运资质清理,规范普通货物、大件货物和危险货物营运资质分类许可。禁止大件运输专用车辆从事普通货物运输。建立货车使用环节信息采集、分析与处理机制,为改进车辆设计、提高产品质量及缺陷召回提供信息依据。(交通运输部门负责)
         五、工作要求
        (一)加强部门协作分工,健全工作机制。货车非法改装整治行动涉及面广,情况复杂,各县区(开发区)工信、公安、交通、工商和质监等部门要加强沟通协商,做好工作衔接,强化联动联勤,在当地政府的统一领导下,开展联合执法,形成工作合力,精心组织,协调行动,推动联合执法制度化、规范化、常态化。各部门要定期组织召开联席会议,深入分析研究,科学研判形势,确定整治重点,坚决杜绝非法货车出厂上路。各地要公布举报电话,发动群众和社会共同参与,严厉打击非法改装窝点和非法改装车辆。
        (二)规范执法行为和督查。各县区(开发区)工信、公安、交通、工商和质监等部门要加强一线基层执法人员的培训和监督考核,确保执法队伍纪律严明、行为规范、处罚准确。要组织开展执法检查,建立违法行为举报及处理机制,对执法不严、滥用职权等行为予以通报查处。市直相关部门要加强对县区整治工作的检查指导,及时解决整治工作中出现的问题,确保整治工作扎实有效开展。
        (三)全面排查整治。要采取明查与暗访相结合、日常排查与突击行动相结合、联合检查与专门督导相结合等多种形式,深入货车维修企业、经销企业等,重点检查有无生产、销售非法改装汽车产品,以及在用车非法改装等问题。要充分利用公路服务区、治超点、交警执法站点等对非法改装车辆进行例行检查。对违法违规行为要及时上报、依法严厉查处。
        (四)加强舆论宣传导向。各县区(开发区)工信、公安、交通、工商和质监等部门要精心策划,周密部署,充分利用广播、电视、报刊、手机短信、互联网及微博、微信等多种宣传媒体和载体,深入货车生产、销售、维修场所以及货运企业,加强集中宣传,强化正面引导,对货车非法改装违法行为进行曝光,广泛开展警示教育,营造良好的社会氛围。
       (五)完善信息报送工作。各县区(开发区)工信、公安、交通、工商和质监等部门要高度重视信息报送工作,将专项整治工作进展情况和出现的重大情况,及时向同级政府和上级主管部门汇报,做到信息互联互通,资源共享。各县区(开发区)工信部门要明确专人负责货车非法改装整改专项行动的信息报送工作。并于每季度3日前向上级主管部门报送工作进展情况,专项行动结束后,市公安、交通、工商和质监部门务必于2017年12月1日前向省级相关部门及市工信委报送工作总结,由市工信向省工信委报送全市货车非法改装专项整治行动工作总结。